“23城人口持续下降是如何回事？为什么23城人口持续下降用地却在扩张？”

23城市人口持续下降[/s2/]是怎么回事？ 为什么23个城市的人口持续下降？ 随着城市化的发展，中国形成了“城市群-都市圈-中心城市-大中小城市协调快速发展-特色小镇-乡村振兴”的战术格局和空之间的组合链。 研究发现，以特大城市为中心，凝聚成产业、资金和人才快速发展的城市群，23个城市人口持续减少，劳动人口首次减少。 在这种背景下，不断萎缩的中小城市的未来命运备受瞩目。

为什么23个城市的人口持续下降？ 缩小的中小城市应该减肥强健，改变惯性增量计划思维，严格控制增量和盘存制，集中转移城市生活人口和公共资源。 其中“瘦身健身”越来越多，是指城市建设用地的规模控制。 考虑到“以土地求快速发展”和以土地促城市化的模式仍然是我国许多城市推进城市化的重要选择，土地在城市快速发展过程中的地位不容忽视。 提高城市快速发展过程中的土地利用效率应该是这些城市下一阶段的工作重点。

21世纪经济研究所的分析师观察到，常住人口数除以城市面积计算出的城市生活人口密度反映了城市建设用地的利用效率，是型城市增量计划向库存计划收缩过程中的重要指标。

据住建部介绍，在23个个体人口下降的城市中，14个城市的常住人口数量和城市生活人口密度持续翻番。 这意味着这些城市的人口流失更严重。

这14个城市中，其他10个城市的人口密度下降速度快于常住人口的流失速度。 其中凤城阜新辽宁、北安黑龙江、 石嘴山宁夏河南和洛阳上两个指标差异不到1%，德惠、吉林、鸡西、黑龙江和大庆之间的差异在1%到2%之间

21世纪经济研究所的分析师认为，如果这些持续的人口流失城市的人口密度明显高于人口流失率，意味着这些城市的人口在流失，城市的土地规模在增加，实际上形成了资源的不匹配。

除了人口流失，缩小型城市的概念还包括产业、结构性衰退、城市空之间和公共设施的闲置和破坏等。

另一方面，产业城市过度扩张后增长缓慢，在人口流失的背景下，公共基础设施难以维持和管理，这是美国“锈带”等城市收缩留下的直观印象，表现在城市收缩更深的阶段。

以辽宁阜新为例，数据显示，从年到年，财政资金地方城市市政公共设施建设、维护和管理支出从1.2亿元增加到1.6亿元，累计增长28.9%，相应的财政资金市政公共设施建设、维护和管理收入从6.8亿元增加到7.9亿元，累计为

在23个城市人口持续下降的情况下，地方收入仍然远远大于支出，但支出增长率明显快于收入增长率。 另外，收入的大部分通过国有土地的开采权出让收入，占有率从年的55%迅速上升到61%。 在未来建设用地指标可能有限的背景下，地方公共设施建设、维护、管理支出的压力越来越大。