“国有资本经营预算，国有资本经营预算的必要性”

国有资本经营预算是指用于安排国有资本收益支出的收支预算。 国有资本经营预算应当按照收支平衡的大致编制编制，不得出现赤字，资金应当转入常规公共预算。

十八届三中全会提出，到明年，国有资本收益上缴财政的比例将提高到30%。

那么国有资本经营预算的必要性有哪些？

1 .有利于国有资本投资者逐一发挥其功能

作为国有资本投资者的代表，国资委的职能应该是对国有资本的监管，包括对国有资本总量和结构的产权监督、经营监督，但不能直接参与公司的生产经营活动。 国有资本市场经营管理预算反映了预算期内国有资本生产经营的目标，是国有资本经营快速发展计划的财务安排，是sasac功能的基础。

2 .有利于政府作为国有资本所有者的监管职能的实现

在市场经济条件下，根据政府与资本分离的大致情况，公共预算的编制和执行体现了政府有必要行使社会管理职能。 国有资本经营预算反映了政府行使国有资本所有职能的必要性。 其收入必须来自国家作为国有资本所有者获得的各种国有资本收益，其支出必须用于国有资本的再投资。

3、加强对国有资本经营者的约束和控制，有利于国有资本投资者

在“二级三级”国有资产管理模式下，sasac和国有资本经营企业不仅是国有资本投资者的代表，也是国有资本的经营者。 国资委应当制约和控制国有资本经营企业的经营者，国有资本经营企业应当制约其控制的经营者或者参股企业的产权。 制约和控制的重要手段之一是建立不同水平的国有资本经营预算。 这也是国有资本经营预算的必要性之一

3 .有利于加强我国国有资产规范化管理

随着国有资本全部权、经营权与国有公司重组的分离，政府与国有公司经营者之间形成了“委托3354代理人”的关系。 由于新闻不对称，代理人可能有损害所有者权益的道德风险。 为了防止这种“道德风险”的发生，要通过建立国有资本市场经营管理预算，对国有资本生产经营快速发展活动的副本进行社会统筹规划，判断和评价国有企业经营者的业绩，最大限度地减少“道德风险”，增加国有资本的价值

4 .有助于改善中国的双重预算制度

我国财政必须建立公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算的双重预算制度，进一步转变和扩大国家财政职能，增强财政宏观调控能力，强化预算约束。 由此可见，建立国有资本市场经营预算需要深化我国网络金融管理体制改革，促进我国双预算体系建设的完善和快速发展。

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