“增减挂钩项目是什么 土地增减挂钩政策解读”

土地增减挂钩是指城市建设用地的增加和农村建设用地的减少，是土地利用的总体规划，将农村建设用地的区划(即旧地块)恢复为耕地，将城市建设用地的区划(即新地块)恢复为一个新的旧拆迁项目区(以下简称“旧地块”) 采取新旧拆迁、土地整理复垦等措施，在确保项目区各用地面积均衡的基础上，最终实现了增加耕地比较有效面积、提高耕地质量、节约建设用地、更合理布局城乡用地的目标。

随着我国城乡快速发展建设项目用地的增减，从业实践的持续通过深入，从国家到地方，从国土资源部门到各级人民政府，从管理者到群众，加深了对这项新政策的认识。 其多重效应主要表现如下

第一，增减挂钩是推进我国城乡统筹和社会资本主义新农村文化建设的较为有效的管理机制。

为了实现城乡协调快速发展，必须增加对农村的投入，提供越来越多的公共产品。 城市经济建设快速发展用地增减挂钩政策为我们找到了良好的道路，其中蕴含着民族伟大的战术指导思想。 实践说明，实施增减挂钩，将土地整理与农业产业快速发展相结合，有利于改善农业生产条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济快速发展。 并根据级差地租，大致调整和采用农村集体建设用地实施整理节约的土地。 根据城乡工农业要求，将所得土地级差收入用于农村集体经济的快速发展。 农村基础设施和公共服务设施的建设不仅可以增加农民收入，提高当地农民的生活水平，还可以改变农村落后面貌，促进新农村建设和城乡一体化。 山东、 天津、宁夏、四川、 江苏等试点县将增减挂钩与新农村文化建设和农村危房改造技术相结合，以较为有效的方式提供中国农村饮水、通信互联网服务、清洁能源、卫生网

二是挂钩增减是保护耕地、节约集约用地的重要途径。

中国耕地保护的基本动力主要来自两个方面。 政府主导实施土地开发整理项目，为了促进保护，实现耕地数量和质量的提高，以建设为重点。二是建设项目占用耕地需要履行“占补平衡”的义务，这是基于耕地本身不可缺少的事实。 “增减挂钩”是“占补平衡”思想的合理扩张，以建设快速发展用地整理可增加的耕地面积为中国建设占用耕地的指标数据进行实验验证，最终目的是实现项目区耕地面积增加，质量不下降。 随着增减变化，江苏启动了“良田”建设项目，总建设规模83万亩。 之后，可增加耕地12万亩。 江西、四川、湖北作为推进农垦和粮食增产工程、金地工程和高产农田示范工程的重要组成部分，比较有效地增加耕地面积。

第三，增减挂钩是优化土地利用结构和空之间布局的重要措施。

在中国土地政策体系中，土地开发整理的首要功能是处理土地利用结构破碎混乱的问题，增加耕地面积。 第一种方法是合并零散的地块，复垦是废弃地块，耕地占补充平衡政策的首要作用，保护耕地面积， 第一个办法是要求各地通过农村土地整治和未利用土地开发补充同等面积、质量的耕地，集体建设用地流转政策的首要功能是充分利用依法获得的农村集体建设用地，第一个办法是按照统一的有形土地市场公开规范流转土地的开采权。 但是，这三项政策不能从根本上处理农村住宅和村建设用地分散、混乱和空配置的问题，也不能处理城乡建设用地的调整和优化问题。 城乡建设用地增减挂钩的实施、规划指导下的农村建设用地的有计划拆迁建设，促进了土地空之间的调整与交换，在一定程度上处理了我国大部分农村地区耕地细分、集体建设用地粗放浪费等问题。

第四，增减挂钩是深化农村土地资源管理工作体制改革的推进器。

“增减挂钩”涉及土地确认、建设用地调整、农民土地权益维护等。 在增减挂钩试点实践中，对农村土地产权制度改革、规范集体建设用地流转、建立耕地保护经济补偿机制、建立城乡统一土地市场、建立完善的土地收益分配机制等方面进行了积极探索。 例如，农村集体建设用地整合的实现“节约建设用地指标，符合土地利用总体规划和城乡规划面积的采用，集体建设用地“法律、法规”首批集体建设用地的开采权转让收入大部分属于集体经济组织，乡镇政府从转移收入中按一定比例提取城乡建设统一基金，用于农业和农村的

由于城市土地不足，农村资金不足，城乡建设用地增减热情很高。 和其他新事物一样，增减挂钩的方法也存在一点问题:一是在国土资源部批准的试点外擅自进行“挂钩”，扩大了城市建设用地规模，在一定程度上影响了现行土地利用规划的指标管理，影响了宏观调控效果。 二是在批准的增减挂钩试点实施范围内，一点其他地方片面追求土地级差利润，采用违规调整和跨县流动指标，将集中的剩余指标用于研究中心城市建设，不利于我国城乡经济协调公司的快速发展。 三是由于部分地方乡镇建设规划落后，农村土地规划修改工作尚未完成，项目地区设置与土地利用总体规划脱节，增减联动，农业快速发展与乡镇建设缺乏统筹协调，总体效益下降。

总结:看了这么多文案，相信大家基本上都明白钩子项目是什么。 希望这个复印件对大家有帮助。 感谢您的观看。